Гражданское
Суть спора: 2.041 - Споры, возникающие из трудовых правоотношений -> О признании недействительным ненормативного акта,... -> об обязании изменить дату и формулировку причин увольнения, об обязании перевести на другую работу в связи с признанием приказа в от...
Дело № 2-3754/16
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
председательствующего судьи Бушнева В.В.,
при секретаре Ивлеве В.А.,
с участием:
истца Подольский И.Д.,
представителя истца Караник В.И.,
представителя ответчика
оперативно-поискового бюро МВД России Луцаева О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Пятигорска гражданское дело по иску Подольский И.Д. к ОПБ МВД России, УООМ на СК ОПБ МВД России о признании незаконным приказа ОПБ МВД России об установлении даты увольнения из органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности, о признании права на продление дополнительных отпусков в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с не проведением служебной проверки по факту получения травмы в период прохождения службы, права на прохождение военно-врачебной комиссии и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Подольский И.Д. обратился в Пятигорский городской суд с иском к ОПБ МВД России, УООМ на СК ОПБ МВД России о признании незаконным приказа ОПБ МВД России об установлении даты увольнения из органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности, о признании права на продление дополнительных отпусков в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с не проведением служебной проверки по факту получения травмы в период прохождения службы, права на прохождение военно-врачебной комиссии и компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец Подольский И.Д., а также его представитель Караник В.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснив, что полковник полиции Подольский И.Д. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом ОПБ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен из органов внутренних дел.
Считают, что ответчиками, при организации увольнения истца со службы из органов внутренних дел, не была обеспечена гарантированная ему законом возможность прохождения освидетельствования ВВК, чем были нарушены требования Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Просят суд признать изданный руководителем ОПБ МВД России приказ, в части установления даты увольнения Подольский И.Д. со службы из органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности – незаконным; признать за Подольский И.Д. право на продление дополнительных отпусков в связи с болезнью, право на страховое возмещение в связи с не проведением служебной проверки по факту получения травмы в период прохождения службы, права на прохождение военно-врачебной комиссии – незаконными; обязать ответчика - руководителя ОПБ МВД России отменить изданный им ДД.ММ.ГГГГ приказ №, в части установления даты увольнения Подольский И.Д. из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика - руководителя УООМ на СК ОПБ МВД России, после отмены приказа руководителя ОПБ МВД России об установлении даты увольнения Подольский И.Д. со службы, установленным порядком издать приказ о продлении предоставленных ему ранее дополнительных отпусков (за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день) на количество дней болезни; обязать ответчика - руководителя УООМ на СК ОПБ МВД России в установленном МВД России порядке организовать проведение служебной проверки по факту получения истцом в период службы ДД.ММ.ГГГГ травмы; обязать ответчика - руководителя УООМ на СК ОПБ МВД России, установленным порядком направить истца на освидетельствование ВВК для определения степени тяжести полученной им травмы и степени годности к службе; взыскать с УООМ на СК ОПБ МВД России в пользу истца компенсацию причиненного ему морального вреда, который он оценивает в 30 000 рублей; взыскать в пользу истца с УООМ на СК ОПБ МВД России понесенные им по настоящему гражданскому делу судебные расходы в виде оплаты госпошлины, оплаты услуг, связанных с нотариальным оформлением доверенности на представителя и ее копии, а также оплаты услуг представителя в суде.
Представитель ответчика ОПБ МВД России Луцаева О.В. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что данный иск подан с нарушением установленных статьей ГПК Российской Федерации правил подсудности, так как данная статья закрепляет общий порядок определения подсудности гражданских дел судам общей юрисдикции: иск к организации подается по месту нахождения организации.
Юридическим адресом ответчика - ОПБ МВД России и его фактическим местом нахождения является следующий адрес: . При этом именно этот адрес и указывает истец в исковом заявлении, однако в суд обращается по месту нахождения УООМ на СК ОПБ МВД России (дислокация - г. Пятигорск).
Между тем, в силу п.1 Положения об Управлении обеспечения оперативных мероприятий на Северном Кавказе (дислокация г. Пятигорск) Оперативно-поискового бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом ОПБ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - УООМ), УООМ является лишь одним из структурных подразделений ОПБ МВД России.
Соответственно, начальник УООМ на СК ОПБ МВД России не обладает правами нанимателя, не издает приказы о назначении, не заключает контракты о прохождении службы.
Этими правами исключительно обладает только начальник ОПБ МВД России.
Так, Подольский И.Д. на последнюю занимаемую должность в органах внутренних дел был назначен приказом ОПБ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, из материалов дела следует, что между истцом и начальником ОПБ МВД России ДД.ММ.ГГГГ в г. Москве был подписан контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавший до дня его увольнения из органов внутренних дел.
О П Р Е Д Е Л И Л:
Гражданское дело по иску Подольский И.Д. к ОПБ МВД России, УООМ на СК ОПБ МВД России о признании незаконным приказа ОПБ МВД России об установлении даты увольнения из органов внутренних дел в период временной нетрудоспособности, о признании права на продление дополнительных отпусков в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с болезнью, права на страховое возмещение в связи с не проведением служебной проверки по факту получения травмы в период прохождения службы, права на прохождение военно-врачебной комиссии и компенсации морального вреда передать по подсудности для рассмотрения по существу в Московский городской суд.
На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение пятнадцати дней.
Судья В.В. Бушнев
Суд:
Пятигорский городской суд (Ставропольский край)День подразделений собственной безопасности органов внутренних дел РФ был включен в реестр праздников в 2000 году. Поводом для его учреждения стал пятилетний юбилей образования Управления собственной безопасности МВД. За дату празднования было взято 18 декабря - день основания этого подразделения.
Основные задачи службы - проверка потенциальных сотрудников на профессиональную пригодность, защита работников внутренних дел и их родственников. Сотрудники собственной безопасности МВД встречают свой профессиональный праздник на рабочем посту, надежно охраняя органы МВД от лиц, имеющих намерения, противоречащие закону страны. В праздничный день особо отличившиеся служащие получают грамоты и другие награды.
В государстве такая традиция -
Охраняет порядок полиция,
А её берегут от опасности
Органы собственной безопасности.
Чтоб полиция не страдала
От коррупции и криминала,
Ваши созданы подразделения.
Принимайте же поздравления!
Поздравляю тебя, друг мой,
С Днём сотрудника СБ.
В этот день от всей души я
Пожелать хочу тебе:
Лёгкой службы и признанья
Перед Родиной заслуг,
И большого состоянья,
И друзей весёлых круг!
Чтобы здоровье не подводило,
Чтобы у близких всё хорошо было.
Всё, что задумал, пускай исполняется,
Дело любое пускай получается!
Поздравляю с профессиональным праздником - днем подразделений собственной безопасности органов внутренних дел РФ! Желаю, чтобы в профессиональной сфере встречалось меньше преград и препятствий. Пусть прозрачна и доступна будет любая информация, в ранге - честь и достоинство, и безопасными рабочие будни. Успехов, развития и достижения желанных целей!
Есть служба важная, бесспорно,
Покой бойцов она хранит,
Чтоб жить им было безопасно,
Врагов державы устранит.
Здесь служат бравые ребята,
Хвала и слава У(э)СБ(э),
Пускай сопутствует удача,
Судьба благоволит в борьбе.
Сегодня празднуют в России
День подразделений УСБ.
У них задание - усилить
Защиту жизни в МВД,
Коррупцию предотвратить,
От оборотней оградить,
Террор в рядах не допустить,
Чтоб кадрам нашим чистым быть.
Желаем всюду успевать
И никогда не опоздать.
Вопросы все всегда решать,
Героями страны чтоб стать.
Службы собственной безопасности
Нынче празднуют свой светлый День.
Пусть хранит вас судьба от опасностей,
От невзгод, разных бед и потерь.
Чтобы жизнь была полною чашею,
И светила чтоб жизни звезда.
Чтобы дружба была настоящею.
Чтоб достаток был дома всегда.
Процветайте, живите вы радостно.
Пусть любовь озаряет ваш мир.
И свой день вы отпразднуйте счастливо.
Пусть Господь вас о бед сохранит.
Есть такая судьба - эсбэшник,
Непростая она, конечно,
Но куда от нее деваться?
Остается в работу вливаться.
Ну и что, где нас не носило!
Несомненно, найдутся силы,
Чтобы враз прекратить беспредел
В наших органах внутренних дел!
Уж коли берется за дело,
Служба собственной безопасности,
Значит, сказать можно смело,
Нечестных ждут неприятности,
Пусть с корнем вырвана будет,
Коррупция и мздоимство,
Воры и хапуги в полиции,
Ведь это большое свинство!
Сотрудники безопасности,
С праздником вас поздравляем,
Счастья вам в жизни, успехов в работе,
Удачи во всем, желаем!
Ох, нелегкая это работа -
Разбираться в родном болоте,
Каждый день находить врагов
В коллективе соратников.
Ох, и трудное это дело,
На друзей смотреть прицельно,
Чтобы вовремя распознать,
В ком же прячется вражья гадь.
Ох, непросто, скажу я Вам,
Каждый день идти по стопам
Изменника Родины, врага Отечества,
Преступника против всего человечества.
Безопасность органов внутренних дел
Вы всегда неустанно храните,
Устраните проблемы, любой беспредел,
И от зла всех легко защитите!
Вам сегодня спасибо за все говорим,
Вас за труд ждут большие награды!
В безопасность ваш вклад просто неоценим,
Потому мы поздравить вас рады!
Есть служба безопасности в системе ОВД,
И очень актуальна она сейчас везде.
Следит, чтобы в системе не нарушили закон,
Преступным элементам - выставит заслон.
Хоть служба не престижная и очень нелегка,
Но без неё система не обходится пока.
Поздравлений: 30 в стихах, 6 в прозе.
Как писал А. Хинштейн в своем расследовании, опубликованном в «МК» летом 2010 года, в ОПГ, задержанном тогда оперативниками ФСБ, входили 16 сотрудников оперативно-поискового бюро, бывших и отставных (половина на половину). Преступная группа была задержана чекистами в одном из районов столицы в начале февраля того же года. Бывших и действующих полицейских обвиняли в незаконном проникновении в частную жизнь граждан.
По оперативным данным, некий бизнесмен заказал «наружникам» слежку и прослушку телефонов москвички. Стоило это все для коммерсанта в сумму более миллиона рублей (все эта акция проходила под контролем чекистов, передаваемые деньги метили спецсоставом). «Наружники» следили за возлюбленной богача, а за ними самими тем временем присматривали сотрудники ФСБ. В процессе наблюдения были задействованы милицейские секретные базы данных, преступники пользовались рациями, служебной спецтехникой, собранные данные они накапливали и систематизировали в нескольких ноутбуках.
Происшедшее вскрыло многочисленные нарушения в организации деятельности подразделения ОПБ, позволившие действовать преступной группе и спровоцировало большой ведомственный скандал.
Как сообщали впоследствии «Известия», на стадии судебного разбирательства с 12 обвиняемых обвинения сняли, поскольку объект слежения, та самая любовь олигарха, официально простив большую часть «наружников», примирилась с ними. В результате виновными во вторжении в частную жизнь были признаны всего лишь два обвиняемых. Да и те в тюрьму за совершенное не сели – пока шло предварительное и судебное следствие, по их преступлению истек срок давности.
На днях свой профессиональный праздник отметили работники самого засекреченного подразделения МВД России — Оперативно-поискового управления... Долгое время сама аббревиатура ОПУ ничего не говорила большинству простых жителей страны, а о существовании в недрах МВД собственной милицейской разведки криминальный мир и вовсе не догадывался. Между тем история собственно милицейской службы наружного наблюдения началась еще в 1938 году, и таким образом 29 сентября 2003 года бойцы невидимого фронта МВД отметили свой 65-летний юбилей.
Наружное наблюдение, или филерская служба, существовала в России давно. До революции "топтуны" подчинялись охранным отделениям и были ориентированы на работу против "тогдашних" подрывных элементов. После установления советской власти "наружка" использовалась только чекистами, пока в 1938 году в системе НКВД не было создано сугубо милицейское подразделение, профилированное на работу в криминальном мире.
Долгое время разведка именовалась 7-м управлением МВД, или в просторечии "семеркой". В 1991 году "наружка" получила статус управления и сегодняшнее название — Оперативно-поисковое управление МВД России. В феврале 1996 года МВД официально утвердило положение об оперативно-поисковом управлении, кроме этого работа подразделения регламентируется несколькими совершенно секретными приказами. В каждом областном и краевом УВД существуют подразделения ОПУ, и занимаются они везде одними и теми же вопросами.
Кстати, первый раз милицейская "наружка" крупно засветилась в октябре 1996 года в Москве, когда охрана тогдашнего секретаря Совбеза Александра Лебедя задержала бригаду ОПУ, которая, как заподозрили секьюрити, "пасла" их патрона. Задержанных "опушников" даже сняли на телекамеру и выдали сюжет в эфир государственного телевидения.
Сразу отметим, что большинство работников ОПУ, или как их называли раньше "разведчиков наружного наблюдения", находится за штатом милиции. Это означает, что "опушники" числятся работниками разных гражданских предприятий или вовсе безработными.
На руках у них есть документы прикрытия: удостоверения работников социальных и коммунальных служб, журналистов или просто военнослужащих. В ГУВД Пермской области руководство ОПУ и один из диспетчеров (принимает заявки на слежку, координирует работу бригад наблюдения и инициаторов задания) находится в здании ГУВД, однако расположение штаб-квартиры и ряда баз (раньше их называли конспиративными квартирами, на милицейском сленге — "кукушки") является государственной тайной.
Офис ОПУ может быть замаскирован под какое-нибудь строительно-монтажное управление, отдел гражданской обороны или войсковую часть. Автомашины, на которых работают разведчики, имеют так называемые "предписания на транспортное средство", или попросту говоря "талон-вездеход", запрещающий ГИБДД досматривать автомобиль.
Правда, с появлением в продаже разных баз данных — типа "Мегаполис", конспирация нет-нет да и нарушается. В том же "Мегаполисе", который можно свободно купить на Центральном рынке, в разделе "Автомобили и владельцы", всплывает с десяток автомобилей, зарегистрированных за ОПУ ГУВД Пермской области, в том числе и за 1-м отделом ОПУ, дислоцированным в Березниках.
Чем же занимается "наружка"? Спектр работы довольно обширный. Это и скрытое наблюдение за фигурантами уголовных и оперативных дел, обеспечение операций по захвату вымогателей или разгону воровских сходок. Кроме этого — получение как можно более полной информации о частной жизни "объекта оперативной заинтересованности". Называется это оперативной установкой по месту жительства. Выглядит это примерно так: к соседям фигуранта заходит какая-нибудь женщина, представляется, допустим, работницей пенсионного фонда и по ходу беседы аккуратно выспрашивает про поведение в быту соседей, в том числе и фигуранта. Особую ценность для установщиков представляют пенсионеры — бдительные старички и старушки просто кладезь ценной информации, они всегда знают, кто когда приходит домой, скандалит с женой и прочие бытовые данные.
Кроме этого в ОПУ существуют такие понятия, как "оперативно-поисковые" и "разведывательно-поисковые мероприятия". РПМ можно заказать как на целый микрорайон, так и на конкретную коммерческую фирму. Тогда милицейская разведка будет фиксировать всех посетителей, записывать все номера паркующихся около офиса автомашин и так далее. По некоторым данным, "наружка" помогает в работе и другому засекреченному подразделению МВД — Управлению оперативно-технических мероприятий, которое отвечает за прослушивание телефонных переговоров, негласный аудиоконтроль помещений и иную техническую разведку. Так вот "наружка" обеспечивает безопасность при оборудовании квартиры или помещения "закладками" - следит, чтобы объект разработки, не дай бог, не появился дома и не застукал за работой техников.
Порядок работы "наружки" строго регламентирован. Что бы выставить за человеком "ноги", надо получить санкцию суда, разрешение начальника оперативного подразделения. После этого заполняется специальный номерной бланк-задание (он секретный только после заполнения). В заявке указываются данные человека, основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий и как можно больше известной информации об объекте: адрес, номера машины, телефона, кличка, связи. Отдельно указывается — осведомлен ли объект о негласных методах работы. А дальше — что именно требуется от "наружки": провести скрытое наблюдение, наблюдение с видеодокументированием, с негласной аудиозаписью или оперативную установку в адресе. После того, как опушники отработают задание, инициатору доставят спецпочтой или курьером сводки. Все эти данные подшиваются в оперативное дело и крайне редко всплывают в деле уголовном или тем более в судебном процессе.
Но как и везде, нарушения происходят даже в этом секретном подразделении. Например, в прошлом году сотрудники Воронежского УФСБ задержали заместителя начальника ОПУ УВД Воронежа, продававшего бандитам информацию из базы данных милицейской разведки. За это он получил год тюрьмы. В Перми подобных случаев, по-видимому, не было. Ходили, правда, слухи о том, что во время предвыборной кампании в 1999 году на севере области бригада "наружки" работала против штаба одного из кандидатов, но подтвердить или опровергнуть эти слухи так и не удалось.
В общем, работа у сотрудников ОПУ хотя и интересная, но и весьма неблагодарная. Зарплата на общем милицейском уровне, единственная привилегия — год службы считается за полтора. А в минусе — ненормированный рабочий день, общение с разнообразным жульем и полная конспирация. О месте работы может знать только супруга, да и то в общих чертах.
Хотя расшифровки бывают и курьезные. Рассказывают, например, такой случай. Как-то в один из РОВД Перми доставили несколько подвыпивших мужчин. Один из них заявил дежурному, что является сотрудником "семерки". После разбирательства и выяснения в райотдел приехали коллеги "опушника" и забрали его на свободу. А спустя некоторое время какая-то бдительная бабушка позвонила в этот же райотдел и рассказала о подозрительной машине и хмурых типах в салоне. Приехавший наряд проверил документы у водителя и пассажиров — на поверку они оказались слесарями. Но вот незадача — один из милиционеров узнал в одном из "слесарей" недавнего пьяного "семерочника", о чем громко и радостно оповестил весь двор.
Константин СТЕРЛЕДЕВ
В системе МВД существуют особо секретные подразделения. Одна из таких служб «святая из святых» - оперативно-поисковое бюро. О сотрудниках ОПБ («семерка», «наружка») простому обывателю неизвестно практически ничего.
Они не носят с собой оружия, удостоверений. В системе МВД у них нет имен. Заработную плату получают под номерами. Их задача незаметно вести наружное наблюдение за подозреваемыми в совершении преступлений. Это на первый взгляд кажется, что вычислив преступника, например, находящегося в федеральном розыске, опера тут же поедут на его задержание. Оперативника интересует все: контакты, вероятные связи с другими преступниками, образ жизни и т.д. И тут без «разведки» не обойтись. Они незаметно узнают все. Куда ходил, с кем встречался, о чем говорили. Скрытно снимут на замаскированные фото-видео камеры. Только когда о злоумышленнике будет известно абсолютно все, он будет задержан. Бюро законспирировано настолько глубоко, что, что службу по праву называют «государством в государстве». Секретность в ОПБ во всем. От местонахождения базы до штатного расписания.
Это профессионалы мегакласса. Их годами учат искусству скрытного наружного наблюдения. Они сутками могут вести наблюдение за объектом. Не важно, где и как они ведут наблюдение. Пешком, в автомобиле, в поезде. Обнаружить их может только профессионал высокого класса. О том, где служат сотрудники ОПБ, нередко не знают даже их родные. А если узнают, то после выхода на пенсию. Как правило, официально они числятся в разных подразделениях МВД: штаб, секретариат, спецбиблиотека и т.д.
Их роль в раскрытии особо тяжких преступлений - незаменима. Отследить, установить контакты, сообщить оперативникам, где находится подозреваемый. Или «вести» наркосбытчиков от въезда в город до задержания. Это их работа. Они - невидимая гвардия полиции. Была…
Времена меняются. Профессионалы уходят из ОПБ, а на их места приходят откровенные дилетанты (некоторые местные олигархи пристраивают на службу в Бюро своих детей). Признаться честно, автор этих строк был абсолютно уверен, что на массовые мероприятия «топтунов» не привлекают. Какой смысл? Все действие происходит на определенной площадке. За тобой следят десятки глаз оперативников Центра «Э», группа представителей УМВД России по Абакану, сотрудники УФСБ РФ по Хакасии. Всех снимают на видео с разных ракурсов. Я ошибался. «Топтуны», как и все подразделения полиции, сегодня привлечены не для борьбы с преступностью, а наблюдением за собственным народом. За теми, кто не боится публично заявить о преступлениях власти и выразить свой протест.
Сотрудники оперативно-поискового Бюро МВД по Хакасии вели свою разведку на митинге «Мы требуем жить по российскому закону, а не по «уголовному кодексу Хакасии»25 августа». И с треском провалились. Мы их обнаружили и незаметно сфотографировали.
(Красным кружком отмечена скрытая камера «топтуна» )
На мероприятии сотрудники ОПБ МВД по Хакасии проявили поразительный непрофессионализм, контролируя и снимая через окошки в своих портфелях организаторов и наиболее активных участников митинга, они сами стали объектами нашей охоты. Мы незаметно их сняли, а значит рассекретили. После публикации снимков они могут попрощаться со своей службой. И это будет справедливо. Обидно не за себя. Пусть бегают и следят, фотографируют, снимают, как начальство приказало. Нам скрывать нечего. Противно, что в секретных службах хакасского МВД работают какие-то откровенные профаны. Настоящего сотрудника «семерки» не то, что сфотографировать, его обнаружить невозможно. А это, кто? За какими преступниками они могут незаметно вести наблюдение, если их обнаружили и незаметно сфотографировали журналисты?
